第二章 转型发展对海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的挑战

海峡两岸暨港澳地区都处于战略性的转型发展期。中国正大力推动“一带一路”倡议，并投入大量战略资源加强“一带一路”沿线国家的互联互通，推动“一带一路”地区实现经济共荣、贸易互补和民心相通。中国的出境旅游业也成长为影响全球的力量，提升出境旅游的发展质量和综合实力成为中国旅游产业战略转型的重要导向。与此同时，中国香港和澳门也在寻求改善客源结构、提升客源质量和产业竞争力，并力争让旅游发展更好地惠及港澳民生。台湾地区则面临大陆赴台旅游市场的动荡和下滑局面，这对台湾旅游业的经营者造成了较大的市场冲击。海峡两岸暨港澳地区的宏观转型是海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的客观背景，与此同时，海峡两岸暨港澳地区应急管理还受到当前社会公共安全形势、旅游业态格局、旅游安全应急机制等综合因素的影响，这使海峡两岸暨港澳地区在旅游应急管理方面的合作仍面临着严峻的挑战。从维护游客人身财产安全的角度而言，强化旅游应急管理合作是海峡两岸暨港澳地区的重大民生议题，海峡两岸暨港澳地区应从战略层面重视和推动旅游应急合作的开展。