组织变革：供销合作社综合改革的方向及路径

孙炳耀[1]

[摘要]回顾供销社改革历程，分析其存在的问题，结合农民合作社发展的实践，参照日本、韩国农协及我国台湾农会的经验，探索供销社改革的方向和方式。认为供销社领办农民专业合作社有了基础，应以此为切入点，通过股权重构，基层社与农民专业合作社共同构建综合性农民合作社，提供流通服务、农业生产服务、金融服务和社会服务“四位一体”的综合服务。运用农户工作、小组工作、社区工作等新方法，密切联系农民。并与县以上社办企业加强联结，贯通城乡。基层合作社实行“权能分设”，并与县级以上机构形成新的治理结构。供销社应朝社会企业、法定机构方向发展。

[关键词]供销社；合作社；农民组织；流通体制

供销社30多年来的改革未出现突破，未能按国家要求恢复合作性质。随着家庭农业商品化和专业化、农地流转、农户经营规模扩大、农业技术推广、新型城镇化以及城市农产品市场的成长，农民越来越需要合作组织提供各方面的服务。需求就是机会，供销社有可能通过密切联系农民、扎根农村而获得新生。当前国家推进全面改革，中共中央、国务院再次就供销社综合改革做出决定，新的政策环境将给供销社带来新的突破。