31.立法中如何发挥基层立法联系点的作用？

党的十八届四中全会提出，深入推进科学立法、民主立法，必须“加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化”。在立法过程中，不断健全立法机关和社会公众的沟通机制，使得立法机关了解社会公众的关切，对于保证地方性法规符合人民群众的意愿和需求非常重要。基层立法联系点处于生产生活一线，掌握具体情况，是立法机关的“千里眼”、“顺风耳”、“民意收集站”。通过基层立法联系点听取基层群众意见的过程，也是法治宣传教育的过程。

全国人大常委会在甘肃省临洮县、上海市长宁区虹桥街道等4个基层单位建立了基层立法联系点。全国范围内各省（自治区、直辖市）、设区的市人大常委会也都陆续建立了各自的基层立法联系点。基层立法联系点的设立、运作尚无统一的规范，还处于探索时期。根据各级各地的实践，基层立法联系点主要承担六个方面的工作：（1）协助征求意见，包括立法规划草案、立法计划草案、法律法规草案的征求意见和上级立法机关对有关草案的征求意见。（2）开展立法调研，组织法律法规草案的调研，收集并反馈人民群众的意见和建议。（3）跟踪法律法规实施情况，向立法机关反映实施中遇到的问题，提出修改建议。（4）参加立法调研和会议，提出意见建议。（5）主动反映立法意见建议。（6）反映本区域基层人大代表、基层群众和基层组织等各方提出的立法建议和要求。