欧洲DRGs:医院通往透明、高效、品质的必由之路
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7.5 结论
与其他支付方式相比,基于DRGs的医院支付体系更有可能提高医疗服务效率。这是因为该支付体系对医院工作有明确的激励,因为他们获得的支付取决于他们治疗的患者数量;而且,该支付体系对医院控制成本也有明确的激励,因为他们面对的价格是独立于自身成本设定的。这些支付特点鼓励卫生服务提供方提高技术效率和成本效率,并在投入组合的选择时寻求更高的配置效率。从理论上讲,基于DRGs的医院支付可以用来支持总体混合产出(由医院各部门作为一个整体的产出)的配置效率。这需要每个DRG的价格能够反映其社会价值。然而,在实践中,几乎所有国家的DRGs价格都是基于成本的,所以,从这个意义上来看,追求配置效率并不是基于DRGs的医院支付政策的特点。
实证研究来看,基于DRGs的医院支付对提高效率产生的影响好坏参半。部分原因是基于DRGs的医院支付的实施在不同国家的异质性(详见第二部分),而且,由于既存的混杂因素带来因果关系的复杂性(比如,更广泛的一揽子改革带来的变化,或者支付制度的国家特色设计和运行)。大家普遍认同的是,基于DRGs的医院支付会影响效率指标,例如服务量和住院天数,尽管同样的警告也适用。非预期的后果包括:服务质量的下降、成本的转移、患者选择,或者高编码至更高价的DRGs(详见第六章)。
虽然我们概述了基于DRGs的医院支付的简化形式,实际上在每个国家实施的支付制度是相当复杂的(参见本书第二部分的各个国家的章节)。如果需要在追求质量或者其他管理目标(例如医院服务供应的地域分配公平)时适度降低对增加服务量的激励,则需要更复杂的规划,这反映出其DRGs分类能否准确地描述病例组合。这种复杂性并不奇怪,因为提供卫生保健服务是个复杂的过程,通常需要为个人量身定制一揽子的卫生保健服务,并且在紧急和不确定的情况下提供,还需要医院内外卫生专业人员之间的紧密协调。面对如此复杂的情况,支付方式也必须足够复杂,从而对要鼓励的行为提供足够的激励,并且避免造成异常反应。与按项目付费和总额预付相比,基于DRGs的医院支付能够体现这种复杂性,从而为医院提高效率提供更明确的激励。