案例1 整合社会学习资源，建设市民终身学习服务基地

——西城区市民终身学习服务基地建设工作经验

北京宣武红旗业余大学

王晋 李洪蕾

一 案例概况

市民终身学习服务基地是北京市西城区创建学习型城市工作示范区七大重点示范项目之一，于2009年开始启动。西城区通过搭建基地网络、加强制度建设、探索示范基地标准等一系列举措，开发、整合区域内各种优质文化、科技、教育资源，提倡鼓励相关单位面向社区、社会开放教育和学习资源，开展形式多样、内容丰富的学习和教育培训活动，构建了覆盖全区的立体化市民终身学习基地网络，为区域内市民提供了方便、快捷、务实的学习服务。

二 案例背景

在北京市产业结构调整和非首都功能疏解的背景下，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的“到2020年基本形成学习型社会，建成先进的学习型城市”要求，西城区以建设学习型社会、和谐社会为导向，以大力建设全国社区教育示范区、争创北京市建设学习型城市示范区为目的，致力于加强终身教育体系和终身学习服务体系建设。目前，西城区市民终身学习服务基地已达72家。根据西城区“教育‘十三五’规划”，到2020年西城区市民终身学习服务基地要达到100家。随着基地单位数量的逐步增加，基地服务市民终身学习作用的发挥与对基地单位的常态化管理已成为该项目持续推进、创新发展面临的重点问题。

三 实施过程

（一）搭建遍布全区的市民终身学习基地网络

市民终身学习服务基地建设项目是北京市西城区市民终身学习体系建设项目中的主体内容。根据京学习办《关于进一步推进学习型城区建设的意见》和《关于在全市建立“首都市民终身学习服务基地”的通知》等文件精神，西城区于2009年5月建立了首批30家“市民终身学习服务基地”，包括首都博物馆、梅兰芳大剧院等社会资源单位；2011年底认定了第二批“市民终身学习服务基地”，包括老舍茶馆、宣南文化博物馆、空竹博物馆等26家社会资源单位。

两批共56家市民终身学习服务基地的建立，实现了西城区15个街道的全面覆盖。区域内的多元化教育资源得到了有效利用，市民的学习需求和文化需求得到满足，同时精神层次方面也得到了极大提升。

（二）加强制度建设促进内涵发展

2013年9月，经西城区学习型城区建设领导小组办公室研究决定，成立西城区市民终身学习服务基地办公室，设于北京宣武红旗业余大学，旨在促进市民终身学习服务基地建设更加规范化、精细化，推动西城区学习型城区建设科学发展、内涵发展与可持续发展。

2014年6月，为了更好地实现学习基地的规模化、内涵化，基地办公室经过广泛调研与实地考察，了解到学习基地管理与发展过程中存在的主要问题，以此为依据制定了《北京市西城区市民终身学习服务基地建设促进办法（试行）》，规范了西城区市民终身学习服务基地的申报、认定程序。

根据各学习基地服务市民终身学习的实际情况，为促进西城区市民终身学习服务基地特色课程和学习品牌建设，加强基地成员单位之间的交流，西城区市民终身学习服务基地办公室制定了《西城区市民终身学习服务基地“开放日”评审条件》，自2015年开始组织开展各基地申报和举办开放日活动。同时，倡导各学习基地面向广大市民和各基地成员单位集中展示本基地服务市民终身学习的特色项目，增进基地之间的互动与交流，引导更多市民走进基地体验学习。

2018年5月，西城区学习型城区建设领导小组办公室对《北京市西城区市民终身学习服务基地建设促进办法（试行）》进行了修订，并以讨论稿的形式下发到全区相关单位。其中，第十六条规定，“学习基地办公室每年对学习基地进行综合评比表彰，在此基础上，要求各区推荐优秀学习基地参评市级‘市民终身学习示范基地’”。此举正式将对基地单位的综合评比表彰与推荐参评市级示范基地相联系。

（三）探索示范基地标准化建设

2017年，基地办公室在前期走访调研的基础上，邀请专家进行评审，评选出首都博物馆、北京天文馆等10家基地单位作为西城区首批市民终身学习示范基地，并从中推选出首都博物馆、北京天文馆、北京市外事学校、北京老舍茶馆有限公司、北京市西城区金融街少年宫暨金融街社区教育学校5家单位为北京市首批市民终身学习示范基地。为了让每年的学习基地综合评比表彰有据可依，规范各基地单位创建示范基地的做法，在全区起到示范引领作用，基地办公室结合西城区市民终身学习服务基地建设实际，于2018年10月制定了《西城区市民终身学习示范基地评估指标（讨论稿）》。截至2018年，西城区已有8家北京市民终身学习示范基地。

四 案例效果

为了搭建基地单位交流共进的平台，引导基地单位不断创新发展，西城区市民终身学习服务基地办公室组织开展了基地开放日活动。近两年来，共有北京通信电信博物馆、菜百公司、满堂香、三庆园等21家单位推出特色学习体验项目，中华家风馆、京彩瓷博物馆等多家单位举办了基地开放日活动。“西城区市民终身学习服务基地开放日”项目被评为西城区社区教育“十百千”工程优秀活动项目。

在市民终身学习服务基地不断发展壮大的过程中，学习基地办公室引导各成员单位重视市民终身学习服务基地品牌的建设，推动各成员单位结合区域优势，以市民的学习需求为导向，基于本土文化和特色整合课程资源，打造符合区域特点的特色学习活动，稳步推进“一地一特色”品牌建设。同时，注重特色的品牌性和辨识度的提升，使之成为市民心中的一种学习符号。学习基地办公室将各成员单位的特色项目和学习品牌编印成册，向市民发放，推广各单位特色项目与学习平台，满足市民多样化的学习需求。如首都博物馆的“读城”，北京市外事学校的“美好生活体验馆”，金融街社区教育学校的“金色驿站”等，已经成为市民耳熟能详的学习品牌。

五 经验借鉴

（一）注重学习交流

开放日活动是指基地单位在本单位开展的面向社会开放的交流展示活动，其目的是搭建西城区市民终身学习服务基地间沟通交流、资源共享的平台，提升市民终身学习的总体水平。全区72家市民终身学习服务基地广泛开展了“学习基地开放日活动”，各基地成员单位举办的开放日活动内容新颖、形式多样，贴近居民文化生活需要，产生了良好的社会效益。学习基地办公室注重为各成员单位搭建交流平台，以学习基地开放日、学习基地现场会、学习基地观摩交流、示范学习基地展示等形式，充分发挥示范学习基地的引领、辐射作用，促进学习基地各成员单位之间的学习交流，不断提升西城区市民终身学习服务基地的工作水平。

（二）注重品牌建设

品牌建设是指基地单位对所举办的具有良好社会效应的特色项目，进行的长期规划、设计、宣传、管理的行为和努力。推出的品牌要能凸显基地单位本身特色并与服务市民终身学习需求相契合，且持续服务市民学习两年以上。其项目内容体现出高质量、精品化特点，形式上注重互动性与可操作性，倡导体验式学习，引导基地单位由开展体验式活动向体验课程建设发展。项目实施过程注重科学性与规范化，群众满意度高，具有一定的社会影响力。

（三）注重规范运行

为推动学习基地各成员单位规范化建设，学习基地办公室结合西城区市民终身学习服务基地建设工作的实际，制定了《西城区市民终身学习示范基地评估指标（讨论稿）》。

《西城区市民终身学习示范基地评估指标（讨论稿）》以《北京市西城区市民终身学习服务基地建设促进办法（试行）》为依据，共分为4个一级指标，9个二级指标，31个三级指标。评估指标适应所有学习基地成员单位的规范性建设和特色发展的较高标准要求，其各项硬件量化指标均高于《北京市西城区市民终身学习服务基地建设促进办法（试行）》中对学习基地认定条件中的量化指标。指标设计旨在引导学习基地各成员单位管理规范化的同时，突出特色运行。

（四）注重服务发展

学习基地办公室突出服务功能，形成了学校领导主抓、部门专人负责的工作机制，同时狠抓各项工作的落实力度，确保各项工作有计划、有活动、有总结，促进市民终身学习服务基地建设工作常态化发展。通过开展培训，强化终身学习服务体系，强化以市民学习者为中心的工作意识，使学习基地各成员单位充分认识到开展市民终身学习服务基地建设的重要性，这样不仅极大地丰富了市民精神文化生活，更有利于营造安定团结、和谐向上的社会氛围，并增强各学习基地单位工作的使命感和荣誉感，使其积极承担起在区域内开展市民终身学习活动的责任。