第1章 智慧高速公路建设需求

1.1 国家政策

2017年，党的十九大提出了建设“交通强国”的战略目标。2019年，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出，“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系”“到2035年，基本建成交通强国”，并明确提出“大力发展智慧交通”。2022年，党的二十大报告明确提出，“加快建设交通强国”“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”“加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力”。

智慧交通是交通强国、数字中国的重要建设内容，也是融合基础设施的重要应用领域。2020年2月，国家发展改革委、交通运输部等11个部门联合印发《智能汽车创新发展战略》，将推进智能化道路基础设施规划建设作为智能汽车发展的重要任务，提出“分阶段、分区域推进道路基础设施的信息化、智能化和标准化建设”。2020年4月，国家发展改革委首次明确新型基础设施的范围。2020年8月，交通运输部印发的《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》提出，“围绕加快建设交通强国总体目标，以技术创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，以促进交通运输提效能、扩功能、增动能为导向，推动交通基础设施数字转型、智能升级，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。”2021年，交通运输部印发的《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》提出，“到2025年，打造一批交通新基建重点工程，形成一批可复制推广的应用场景，制修订一批技术标准规范，促进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力显著增强，智能管理深度应用，一体服务广泛覆盖，交通基础设施运行效率、安全水平和服务质量有效提升。”同年，交通运输部印发的《数字交通“十四五”发展规划》提出，到2025年，“交通设施数字感知，信息网络广泛覆盖，运输服务便捷智能，行业治理在线协同，技术应用创新活跃，网络安全保障有力”的数字交通体系深入推进，“一脑、五网、两体系”的发展格局基本建成，交通新基建取得重要进展，行业数字化、网络化、智能化水平显著提升，有力支撑交通运输行业高质量发展和交通强国建设。

随着国家和相关部委多项相关政策文件的发布，智慧交通正在迈入新阶段。智慧高速公路作为智慧交通的核心场景，在政策支持和科技创新引领下，发展日新月异。