前言

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是改革开放40周年，也是在新时代中国法治现代化建设承前启后、继往开来的历史节点。正如习近平总书记所说：“40年来，我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，党和国家领导体制日益完善，全面依法治国深入推进，中国特色社会主义法律体系日益健全，人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，人权事业全面发展，爱国统一战线更加巩固，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样，掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性，在改革开放和社会主义现代化建设中展现出气吞山河的强大力量！”[1]40年改革开放的实践充分证明，中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景，是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献。作为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，作为国家治理体系和治理能力的重要依托，中国的法治建设同样取得了举世瞩目的成就。在总结中国法治现代化建设成就与经验的基础上，在领导法治中国建设的伟大实践中，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，作出一系列重大决策、提出一系列重要思想，创造性地发展了中国特色社会主义法治理论，形成了习近平全面依法治国新理念新思想新战略。作为新时代全面依法治国的根本遵循，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略引领中国法治现代化建设不断前进，促成了中国法治现代化建设在2018年取得新飞跃。

在这一年，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》正式发布，对党和国家机构进行了系统性、整体性、重构性的改革，推出100多项重要改革举措；在这一年，《中华人民共和国宪法修正案》正式通过，进一步促进了中国特色社会主义法律体系和党内法规制度体系共同完善发展，在法治轨道上再一次推进了国家治理体系和治理能力现代化；在这一年，《中华人民共和国监察法》公布施行，《中国共产党纪律处分条例》修订更新，通过立法方式保障了依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，将党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，极大提高了党和国家的监督效能；在这一年，《国家统一法律职业资格考试实施办法》印发，首次国家统一法律职业资格考试顺利进行，47万余人参加首场考试，完成了推进全面依法治国选拔储备高素质社会主义法治工作队伍的重要基础性、源头性工作；在这一年，中央全面依法治国委员会第一次会议在北京隆重召开，对全面依法治国作出一系列重大决策和崭新部署；在这一年，民法典各分编草案公开征求意见并获得初次审议，草案对我国现行民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和人格权方面的民事法律规范进行全面系统的编订纂修，进一步完善以公平为核心原则的产权保护制度，完善促进财产和要素自由流动的公平交易制度，完善增进家庭和睦的婚姻家庭和继承制度，完善自然人和其他民事主体人身权、财产权、人格权的保护救济制度；在这一年，《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施，《刑事诉讼法》完成第三次修改，《国际刑事司法协助法》成功制定，《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》印制发布，司法改革成效显著；在这一年，我们纪念马克思诞辰200周年、回顾总结马克思主义法学思想的伟大光辉，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年、概括凝练法治社会建设的成功经验，纪念《世界人权宣言》发表70周年、坚持走符合国情的人权发展道路，纪念改革开放40周年，庆祝中国法治现代化建设的伟大成就。

在中国法治现代化进程中，2018年将是一个值得铭记的年份。作为《中国法治现代化报告》蓝皮书的第一本，本报告从法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系等中国特色社会主义法治体系的五大方面纵向总览了中国法治现代化年度建设的总体进程，并从立法发展、法治政府、司法改革、法治社会、区域法治发展、法治影响力事件六个方面横向展现了中国法治现代化建设的实践样貌。本报告逐年选择不同省份进行法治现代化建设的细节观察，2018年度择选江苏、广东两省与京津冀地区作为调研对象，既是借以展现40年法治建设之成就，也是期以展望新时代法治建设之前沿。同时，附以中国法治现代化2018年大事记，以求见证中国法治现代化的年度足迹。

本报告的撰写汇集了中国法治现代化研究院的骨干力量，并得到了江苏省人大常委会法制工作委员会、江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省司法厅的大力支持。策划编辑过程中获得了社会科学文献出版社刘骁军编审的鼎力协助。在此，谨致以诚挚的感谢！

[1] 习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，人民出版社2018年版，第13页。