2018年重庆市经济社会发展概况

重庆市发展和改革委员会

2018年，全市上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、供给侧、智能化，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。地区生产总值突破2万亿元、增长6%，经济社会发展稳的格局在巩固、进的动力在增强、好的势头在显现，高质量发展势头强劲。

一、“三大攻坚战”开局良好

打好防范化解重大风险攻坚战。强化源头治理、动态管理、应急处理，有效防控各类风险隐患。发挥债委会和联合授信机制作用，缓解企业流动性短缺。P2P网贷、非法集资等重点金融风险整治取得成效。加强政府债务管理，建立风险定期排查和台账式管理机制，政府债务风险总体可控。打好精准脱贫攻坚战。编制实施18个深度贫困乡镇脱贫攻坚三年规划，深化鲁渝扶贫协作，12万贫困人口脱贫，石柱、奉节达到脱贫摘帽标准，贫困发生率降至0.7%。易地扶贫搬迁完成搬迁入住5.54万人。完成18个深度贫困乡镇农网改造工程。打好污染防治攻坚战。全面推行河长制，探索“双总河长制”并被全国推广。加强大气污染联防联控，实施土壤污染管控和修复，主要污染物排放总量持续下降，一批突出环境问题得到解决。主城区空气质量优良天数达到316天，PM2.5平均浓度同比下降11.1%。

二、产业转型升级加力提速

深入推进制造业高质量发展。制定实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，出台支持集成电路、新能源及智能网联汽车、工业互联网等产业发展专项政策，加速聚集12大智能产业。智能产业销售收入达到4640亿元、增长19.2%，战略性新兴制造业、高技术产业增加值分别增长13.1%、13.7%。加快传统产业转型升级，实施203家企业智能化改造，推动工业投资增长7.3%，其中技改投资占工业投资比重提高到39.7%。积极发展现代服务业。旅游经济持续高位运行，全市旅游总收入增长31%。召开全市旅游发展大会，发布“行千里·致广大”全新城市形象宣传片，唱响“山水之城·美丽之地”旅游品牌，连续两年成为世界旅游业理事会公布的全球旅游增长最快城市。培育壮大现代金融业，提升金融服务实体经济能力，金融业增加值增长6.9%。以集聚示范区为载体，积极发展现代物流、软件信息等服务业。大力发展会展经济，办好智博会、西洽会、军洽会、支洽会、中新金融峰会、重庆国际人才洽谈会、2019中国城市规划年会。智博会期间，签约重大项目501个、合同金额达6120亿元。

三、改革开放创新统筹推进

强化改革推动。市级机构改革顺利实施，政府职能进一步优化。围绕“破、立、降”深化供给侧结构性改革，为企业减负超过600亿元。商事制度改革实现“三十一证合一”，企业开办审批时间压缩至5个工作日以内。扎实推进国企改革，企业活力进一步增强。出台实施“银行业支持实体经济发展20条”“涉企减负30条”“制造业降本36条”等政策措施，制定落实民营经济“2+N”扶持政策，支持长安、力帆、小康、宗申等重点企业转型发展、做优做强。强化开放带动。中新互联互通项目“陆海新通道”形成铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种方式，“渝黔桂新”铁海联运班列累计开行657班，中欧班列（重庆）开行超过1000班，“一带一路”和长江经济带在重庆无缝衔接。江北国际机场国际航线增至82条，旅客吞吐量达到4160万人次。两江新区获批深化服务贸易创新发展试点，中新互联互通项目累计签约219亿美元，自贸试验区形成11项全国首创制度成果。江津综保区封关运行，涪陵综保区、果园保税物流中心（B型）成功获批。国际贸易“单一窗口”和智慧口岸建设扎实推进，整体通关时间压缩1/2以上。强化创新驱动。出台“双一流”建设专项支持政策，启动建设中科院大学重庆学院，24家国内外知名高校院所来渝设立分院分所。引进“两院”院士等高层次人才255名，新增科技型企业4301家。重医附属儿童医院获批国家临床医学研究中心。荣昌、永川获批国家高新区。

四、乡村振兴和城市提升提质增效

实施乡村振兴战略。新发展农林特色产业166万亩，“巴味渝珍”品牌首批授权产品438个，乡村旅游和农村电商网络零售额分别增长32%和21.3%。农村“三变”改革、“三社”融合发展试点稳步推进，减少村级集体经济“空壳村”1224个。启动农村人居环境整治三年行动，行政村生活垃圾有效治理率超过90%、污水处理率达到63%。实施三峡后续规划项目321个。谋划推进城市提升。启动编制国土空间规划，“多规合一”平台上线运行。实施交通建设三年行动计划，渝贵铁路开通运营，成渝高铁枢纽段、重庆西站一期和沙坪坝站建成投用，渝湘高铁主城至黔江段、重庆东站开工。高速公路开工7条，江津至习水段建成投用，全市通车总里程达到3096公里。城市轨道交通新通车49公里，总里程达到313公里。启动实施水源工程建设三年行动，渝西水资源配置工程开工建设。启动“两江四岸”示范段建设，完成广阳岛长江生态文明创新实验区规划编制。制定城市综合管理提升行动方案，推进大城细管、大城智管、大城众管，“马路办公”成为常态，城市面貌发生可喜变化。

五、生态优先绿色发展成效显现

把修复长江生态环境摆在压倒性位置，长江干流重庆段水质总体为优，国家考核的42个断面水质达到国家年度目标。召开深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会，形成“1+3”统分结合的绿色发展政策体系。与三峡集团签署坚持生态优先共推绿色发展战略合作框架协议，推动一批先行先试项目。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，强化上游意识，担起上游责任，筑牢长江上游重要生态屏障。划定生态保护红线2.04万平方公里，营造林640万亩，岩溶石漠化、水土流失和消落区治理取得新成效，全市森林覆盖率提高到48%。深入开展自然保护区大排查大整治，“四山”综合整治扎实推进，缙云山、水磨溪、长江上游珍稀特有鱼类等自然保护区专项治理初见成效。启动生态环境损害赔偿、流域横向生态保护补偿等改革，建成大气、水大数据监管平台，环境治理能力进一步提升。

六、社会民生事业持续改善

抓好就业工作。抓住重点群体就业这个关键，实施“就在山城”“渝创渝新”“技能兴业”三大行动，推动实现更高质量和更充分就业。新增城镇就业75.3万人，超额完成预期目标，城镇调查失业率保持在4.7%左右。全市最低工资标准上调300元/月。推进学有所教。抓住学前教育这个“痛点”，大力实施幼有所育、学有所教等专项行动计划，出台主城区幼儿园和义务教育学校建设三年滚动计划。新增普惠性幼儿园691所、全市学前教育普惠率达到80%以上，义务教育发展基本均衡区县覆盖率达到95%，全市高校入学25.2万人。推进病有所医。抓住医疗卫生体制改革这个“难题”，深化公立医院综合改革，建成各类医联体188个，动态调整药品入市价格，1.6万个品规价格平均下调8.97%，83个进口药品价格平均降幅7.38%、最大降幅超过50%，53个国家谈判药品（含25个抗癌药）纳入医保报销。新增民营医疗机构54家。推进老有所养。抓住养老服务这个新兴需求，破除社会资本进入壁垒，着力解决养老用地难、运营难、用工难等问题，稳步实施社区养老服务“千百工程”。城镇职工和城乡居民养老保险待遇稳步调增。城市低保标准、农村低保标准分别提高到546元/月、410元/月。

同时，我市仍然还存在一些突出问题和短板，主要是：经济发展韧性不强，产业结构较为单一，受汽车和电子信息产业影响波动大，发展质量效益还不高。企业创新能力偏弱，全市拥有研发机构的规模企业数占比不足20%。城乡区域发展差距较大，交通等基础设施互联互通水平有待提高。资源环境约束趋紧，污染防治还需持续用力。改革措施系统集成有待加强，开放型经济新体制还需完善。脱贫攻坚任务依然艰巨，教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板。2019年，全市经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%、7%左右，进出口总值保持正增长；城镇调查失业率控制在5.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅3%左右；节能减排降碳完成国家下达任务。

2019年，全市上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。