第5章 全球发展趋势和挑战

Homi Kharas；Andrew Rogerson[8]

原文标题：Global Development Trends and Challenges

文章框架：2017年5月，中国国家主席习近平在主持“一带一路”国际合作高峰论坛时强调，中国致力于成为全球发展的领导者；中国和西方援助机构都正在利用海外援助和投资的方式来建立自己的影响力范围，它们之间的竞争可能会延伸到所有60多个参与“一带一路”倡议的国家和地区，但现在说“一带一路”的一系列大型项目将严重依赖中国投资还为时尚早。

观点摘要：

1.2012年，研究人员确信世界上其他许多捐助国会效仿中国，将援助、贸易与投资结合起来，并将上述三者与商业贷款结合。但研究人员并没有完全预料到中国的“雄心”，例如“一带一路”倡议这样的大型项目集群。在目前的全球金融环境下，中国已经在一些极具吸引力的商业项目上投入了大量资金。中国较大的两家银行——中国国家开发银行和中国进出口银行现已拥有约6800亿美元的国际资产，这相当于西方多边开发银行国际资产的总和。2017年5月，中国国家主席习近平在主持“一带一路”国际合作高峰论坛时强调，中国致力于成为全球发展的领导者。在二十国集团杭州峰会上，中国倡导基于高标准原则的行动计划，以突出其在落实2030年可持续发展议程中的领导地位。中国已经承诺向加入“一带一路”倡议的60多个国家和地区每年提供1500亿美元的资金，尽管与其他国家一样，中国的承诺往往超过实际情况。然而，已经确定的是，中国与巴基斯坦签署的总投资额达40亿美元的协议涉及公路、铁路、港口、能源和经济特区建设项目。

2.与西方援助不同，中国没有大规模扩大资助范围和增加优惠贷款。但承诺在一些具有吸引力的商业项目上投入大量资金。就中国而言，这些项目会使三方受益。如果这些项目取得成功，中国在海外将获得收益。这些项目的成功也会有助于维持其他国家对中国企业，特别是建筑企业的需求。此外，将中国与海外市场连接起来也将使中国与其他国家在自然资源和其他商品与服务方面的贸易变得更加便利。中国的部分投资流向那些西方援助机构尚未涉足的国家。从这个意义上说，中国与那些西方援助机构之间不存在竞争关系。但这个观点是对事实的过度简化。事实上，中国和西方援助机构都正在利用海外援助和投资的方式来建立自己的影响力范围。中国与西方援助机构最初的竞争地是东南亚、中亚和非洲部分地区。或许它们之间的竞争会延伸到所有60多个加入“一带一路”倡议的国家和地区，但现在说“一带一路”的一系列大型项目将严重依赖中国投资还为时尚早。