第6章 中国的“一带一路”倡议：美国的一个机遇

Caleb Darger[9]

原文标题：China's Belt and Road[10]Initiative：An Opportunity for the United States

文章框架：2017年10月4日，在大西洋委员会参加小组讨论的专家们表示，美国必须抓住中国“一带一路”倡议所带来的机会；如果美国不参与该项目，就可能会错失良机；超过万亿美元的“一带一路”倡议是对古丝绸之路的复兴，该倡议有可能确保中国在世界贸易中的主导地位和繁荣的经济；这一举措不能单纯依靠地缘政治的眼光来看待，因为这样做会使美国“错失大局”；“一带一路”倡议可能会为美国提供一个与俄罗斯谈判的筹码。

观点摘要：

1.2017年10月4日，在大西洋委员会参加小组讨论的专家们表示，美国必须抓住中国“一带一路”倡议所带来的机会，该倡议旨在建立横跨三大洲的陆地和海上航线，并连接60多个国家和地区。在解释为什么要参与中国的“一带一路”倡议时，全球安全分析研究所联席主任盖尔·拉夫特（Gal Luft）表示：“‘一带一路’倡议是一个时代性的项目，需要很长时间实现，但美国现在需要参与其中。”他补充说：“我们不必同意‘一带一路’倡议的每一个组成部分，我们不需要‘购买’整套产品。”

2.大西洋委员会董事会副主席博伊登·格雷（C.Boyden Gray）表示，如果美国不参与该倡议，就可能会错失良机，因为“中国和欧洲将有机会合作，为所有商业活动制定标准”。格雷说：“如果我们被排除在外，我们会发现自己真的陷入了困境。”格雷曾担任里根政府副总统的顾问，后来又担任美国总统乔治·布什（George H.W.Bush）的顾问。

3.超过万亿美元的“一带一路”倡议是对古丝绸之路的复兴，该倡议有可能确保中国在世界贸易中的主导地位和繁荣的经济。2017年5月，美国总统唐纳德·特朗普（Donald J.Trump）就一系列旨在改善美国商品进入中国市场的途径，与中国政府达成了一项贸易协议。然而，尽管达成了这一协议，但特朗普政府基本上忽视了“一带一路”倡议，也没有召开过一次国会听证会来讨论这一倡议。拉夫特主张他所谓的“建设性参与”，即公开地接受区域联通性这一整体愿景，同时只积极支持那些与特朗普政府的地缘政治战略基本原理相一致的倡议。

4.拉夫特说：“这一举措不能单纯依靠地缘政治的眼光来看待，因为这样做会使我们‘错失大局’。”他建议将地缘经济和地缘政治的观点纳入美国的方针中。拉夫特通过视频参加了这个活动，讨论他最近出版的关于“一带一路”倡议的书。这本书发布在特朗普于2017年11月首次访华前夕。白宫表示，此次访问旨在“加强国际社会应对朝鲜威胁的决心”。然而拉夫特认为，这种狭隘的做法是错误的。“美中关系需要更多的合作领域。我们与中国的对话大部分是关于朝鲜、中国南海和贸易的。但是，这些问题都不能得到解决。”根据拉夫特的说法，美国参与“一带一路”倡议可以帮助解决一个不那么棘手的问题：贫困。他说：“亚洲地区超过20亿人缺乏电力、互联网、交通、通信等基础设施，正值我们需要促进全球经济增长之际，这真的会损害全球的经济增长。”他还说：“美国可以从‘一带一路’倡议中受益匪浅，因为该倡议将进行基础设施建设，使美国公司能够接触到目前难以接触的消费者。”他表示：“也许对中国有利的事情对我们也是有好处的。”他很快又补充道，“美国公司必须获得一个‘竞争的机会’”。

5.赫布斯特说，“一带一路”倡议可能会为美国提供一个与俄罗斯谈判的筹码。“一带一路”倡议会直接威胁到俄罗斯的历史利益，也是对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京所提议程的威胁。为了正确地应对中国在其邻国特别是在中亚地区日益增长的存在感，俄罗斯将不得不与美国合作。在谈到中国启动“一带一路”倡议的动机时，奥巴马表示：“这能解决中国产能过剩的问题，并试图‘从制造业和出口驱动型增长转向国内的高消费’。我认为，‘一带一路’倡议也帮助中国在其周边地区树立了积极的形象。”拉夫特补充道，“这是中国国家主席习近平的传统项目”。中国共产党第十九次全国代表大会将于10月下旬举行，并将决定中国未来几年的经济政策，但拉夫特预计这不会对“一带一路”倡议的实施产生重大影响。拉夫特强调了“一带一路”倡议的地缘经济含义，对美国的参与有多方面的看法。他认为，美国需要确保“不把‘一带一路’倡议作为改变世界局势相当敏感地区现状的借口”。